De wijk Tolberg, gelegen in het zuidwesten van Roosendaal, kampt al jaren met aanzienlijke bereikbaarheidsproblemen. Deze problematiek wordt versterkt doordat de wijk ingesloten wordt door de spoorlijn Roosendaal - Antwerpen en de Rijksweg A58. De huidige spoorwegovergang is bovendien zeer storingsgevoelig, wat regelmatig leidt tot langdurige sluitingen. Om de overlast van deze sluitingen, met de bijbehorende verkeersdrukte, te verminderen en de veiligheid bij het oversteken van het spoor te verbeteren, is een fundamentele wijziging van de bestaande situatie noodzakelijk.
Historische context en nieuwe ontwikkelingen
De eerste studies naar mogelijke oplossingen voor de bereikbaarheid van Tolberg werden reeds in 2012 gestart. Een belangrijke ontwikkeling vond plaats in de periode 2017-2018, toen duidelijk werd dat ten westen van Tolberg het nieuwe Bravis ziekenhuis gerealiseerd zou worden. Dit bracht een herontwikkeling van het gehele gebied ‘De Bulkenaar’ met zich mee. Deze gebiedsontwikkeling werd aangegrepen om de plannen voor een verbeterde ontsluiting van wijk Tolberg opnieuw op te pakken.
Ten behoeve van de realisatie van deze ontwikkeling is een herbegrenzing van het ‘Natuurnetwerk Noord-Brabant (NNB)’, zoals opgenomen in de Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant, noodzakelijk. De specifieke delen van het plangebied waarop de herbegrenzing betrekking heeft, zijn aangeduid op de verbeelding. De gemeente Roosendaal zal aan Gedeputeerde Staten een verzoek tot herbegrenzing indienen. Pas na besluitvorming door Gedeputeerde Staten over dit verzoek kan de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststellen. Tegen het voornemen tot herbegrenzing kunnen zienswijzen bij de gemeente worden ingediend.
Het plan voor de Verbindingsweg Tolberg
Het gemeentebestuur van Roosendaal legt, ondanks nog bestaand verzet van bewoners, het plan voor een nieuwe zuidelijke ontsluiting van de wijk Tolberg voor aan de gemeenteraad ter vaststelling. Dit plan, de Verbindingsweg Tolberg, beoogt de wijk te ontsluiten via de A58. Deze verbetering is een langgekoesterde wens van zowel de gemeente als de inwoners.
In het kader van dit plan is een tracéstudie uitgevoerd en in februari 2020 zijn dertien door inwoners ingebrachte varianten onderzocht. Hoewel deze varianten individueel niet toepasbaar waren, zijn onderdelen ervan verwerkt in de voorkeursvariant die is gekozen en vastgelegd in de Omgevingsvisie van de gemeente Roosendaal.
Proces van bestemmingsplanontwikkeling
Het proces rondom de ontwikkeling van het bestemmingsplan voor de Verbindingsweg Tolberg kent meerdere fasen:
- Voorontwerpfase: In deze fase wordt voorbereidend werk gedaan, waaronder het uitvoeren van onderzoeken en het opstellen van toelichtingen, regels en tekeningen. Het resultaat is een voorontwerpbestemmingsplan dat zes weken ter inzage ligt. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden reageren, en wordt het plan gedeeld met provincie en waterschap voor overleg. Deze fase heeft inmiddels plaatsgevonden.
- Ontwerpfase: De gemeente beantwoordt alle ingekomen reacties en verwerkt eventuele aanpassingen in het plan, dat vanaf dan het ontwerpbestemmingsplan heet. Na akkoord van het college komt dit plan opnieuw ter inzage te liggen, waarop iedereen met een zienswijze kan reageren. De gemeente beantwoordt vervolgens alle ingediende zienswijzen.
- Vaststellingsfase: Nadat alle zienswijzen zijn gehoord en beantwoord, is het aan de gemeenteraad om het plan definitief vast te stellen.
Het college van burgemeester en wethouders heeft in april 2023 het verkeerskundig ontwerp voor de Verbindingsweg Tolberg vastgesteld. Dit ontwerp is uitgewerkt op basis van eerdere raadsbesluiten en de gevoerde gesprekken met deelgroepen. Bij de uitwerking is zorgvuldig gekeken naar de inpassing van de weg in het landschap. Het voorontwerp bestemmingsplan lag begin 2024 ter inzage. Het bestemmingsplan Verbindingsweg Tolberg is in november 2024 door de gemeenteraad vastgesteld.
Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten dat de Verbindingsweg Tolberg in een afzonderlijk bestemmingsplan wordt uitgewerkt. Hiermee is de realisatie van de Verbindingsweg losgekoppeld van de ontwikkelingen rondom het ziekenhuis in het gebied De Bulkenaar. De twee projecten worden afzonderlijk opgepakt en volgen ieder hun eigen tijdspad.
Animatie regels op de kaart bij het Omgevingsloket
Bezwaren en suggesties van bewoners
Tegen de Verbindingsweg Tolberg werden in de loop van het jaar elf zogenaamde zienswijzen ingediend. De meerderheid hiervan werd gekenmerkt als (zeer) ontevreden en negatief. Desondanks constateert het college voldoende duidelijkheid, hoewel het erkent dat het ‘lastig is’ om tot ‘een volledig gedragen’ ontwerp te komen. "Door in gesprek te gaan met de bewoners zijn verbeterpunten en suggesties opgehaald", klinkt het. Als gevolg hiervan blijft het tracé in tact, vervalt het geplande oostelijk fietspad, komt er een betere aansluiting op de nieuwe rotonde, blijven 8 tot 9 bomen behouden en is er minder grond nodig.
Betrokken bewoners hadden erop gerekend dat het concept, inclusief analyse en conclusies, nog met hen besproken zou worden. Het uit 2021 stammende rapport "Het moet en kan beter" is volgens een mede-opsteller het uitgangspunt geweest van het nader onderzoek dat volgde. De VLP laat in het licht van de recente ontwikkelingen weten dat het belangrijk is om in gesprek te blijven. Partijleider Alex Raggers ziet hier nog steeds mogelijkheden voor en voelt zich gesterkt door de opstelling van wethouder Klaar Koenraad, die soortgelijke bewoordingen gebruikte. Raggers denkt vooral dat alternatieven voor de ventweg soelaas kunnen bieden. "Ook de oversteek voor voetgangers ter hoogte van de kinderboerderij kan beter", denkt hij.
De gemeenteraad steunde eind vorig jaar al het idee voor de aanleg van de zuidelijke verbindingsweg. De zogeheten motie Flessenhals Thorbeckelaan zette tegelijk het sein op groen om in overleg met betrokkenen tot verbeteringen in het ontwerp te komen. Als aandachtspunten werden onder meer gewezen op de ligging in het buitengebied in relatie tot grote (brede) landbouwvoertuigen en de veiligheid van (kruisend) fietsverkeer.
Structuur en fasering van de verbindingsweg
Het totale plan voor de verbindingsweg bestaat uit twee onderdelen:
- Fase 1: Loopt van de Plantagebaan tot het ziekenhuis. Dit deel wordt de ontsluitingsweg van het ziekenhuis genoemd.
- Fase 2: Loopt vanaf het ziekenhuis (langs A58) ten zuiden van de wijk Tolberg via de Willem Dreesweg tot aan de Bergrand.
De ontsluitingsweg van het ziekenhuis (fase 1) wordt als tijdelijke bouwweg opgeleverd in 2026.
Noodzaak van de zuidelijke ontsluiting en verkeersveiligheid
Er is gekozen voor de zuidelijke ontsluiting van de Tolberg in combinatie met de voorgenomen ondertunneling van de spoorlijn Roosendaal-Antwerpen. De aanleg van de Verbindingsweg Tolberg zorgt ervoor dat de bereikbaarheid van de wijk Tolberg wordt verbeterd. Om te voorkomen dat bezoekers van het ziekenhuis uit de zuidkant van Roosendaal gebruik zullen maken van de landelijke wegen, die hier minder geschikt voor zijn, is het wenselijk dit verkeer te bundelen via de verbindingsweg.
Is op de nieuwe weg landbouwverkeer toegestaan? Nee, door het hoge snelheidsverschil tussen landbouwvoertuigen en het overige verkeer is dit verkeersonveilig en wil men dit waar mogelijk voorkomen.
Wethouder Theunis geeft aan dat er voor het ontwerp van dit traject een zogenaamde ‘viltstiftenkaart’ ligt die is gebaseerd op verkeerstechnische en milieutechnische randvoorwaarden. In een brief laat wethouder Theunis aan de leden van de gemeenteraad van Roosendaal weten dat, als alles volgens plan verloopt, de verbindingsweg gelijktijker klaar is met de ingebruikname van het ziekenhuis op de Bulkenaar. De start van de bouw op locatie Bulkenaar staat gepland in 2023.
Participatie en communicatie met bewoners
Eerder dit jaar gaven bewoners van de Roosendaalse wijk Tolberg aan dat ze zich niet gehoord voelen in het co-creatieve project rondom de Bulkenaar. Kees Nieuwenhuize zei toen namens de stichting Natuurlijk Betrokken Tolberg: “We zijn teleurgesteld dat een naar buiten toe gecommuniceerd co-creatief project in feite helemaal niet co-creatief is.”
De wethouder laat het volgende weten over het zuidelijke wegtracé: “Bij de start van het participatietraject zal duidelijk worden aangegeven binnen welke randvoorwaarden we het gesprek met elkaar aan kunnen gaan. Het meedenken zal vooral gaan over de landschappelijke inpassing. Voor het participatietraject worden zes afzonderlijke groepen van omwonenden betrokken.”
Meer dan 200 omwonenden zijn in wijkcentrum de Bergspil bijgepraat over de mogelijke ontsluitingswegen voor het gebied De Bulkenaar. Een verkeerskundig bureau heeft verschillende ontwerpen onderzocht en komt met drie potentiële varianten. De gemeente Roosendaal heeft eerder al bewonersenquêtes gehouden en een inloopavond waarbij inwoners hun mening konden geven over de ontsluiting van De Bulkenaar. In totaal werden er door omwonenden dertien varianten aangedragen voor de nieuwe ontsluitingsweg. Deze varianten zijn allemaal onderzocht middels een zogenaamde 'quickscan'. "Deze scan laat zien dat de varianten op zichzelf staand niet optimaal zijn. De drie hoofdvarianten zijn uitgebreider onderzocht en bieden volgens het verkeerskundig bureau alle drie een goede ontsluiting voor zowel het ziekenhuis als de wijk Tolberg. Tot en met donderdag 23 januari kunnen zij reageren op de drie hoofdvarianten. In de vast te stellen gebiedsvisie wordt uiteindelijk één voorkeurstracé opgenomen. De gemeente Roosendaal en Bravis verwachten in juni met een voorontwerp Bestemmingsplan te komen.
De Verbindingsweg Tolberg sluit aan op de ontsluitingsweg van het toekomstige ziekenhuis en maakt de verbinding met de Willem Dreesweg.
Procedurele informatie en beroepsmogelijkheden
Het bestemmingsplan Verbindingsweg Tolberg is in november 2024 vastgesteld door de gemeenteraad. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Raad van State. Momenteel wordt gewacht op de behandelingsdatum.
Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en het voornemen tot verzoek van herbegrenzing, kon een ieder naar keuze schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren brengen bij de gemeenteraad. De mogelijkheid bestaat om de zienswijze mondeling toe te lichten tijdens een hoorzitting op een nader te bepalen datum en tijdstip, mits dit expliciet in de zienswijze wordt aangegeven. Men ontvangt dan te zijner tijd een separate uitnodiging met de nodige informatie.
Voor de raadpleging in Het Huis van Roosendaal dient vooraf een telefonische afspraak te worden gemaakt via telefoonnummer 0165-579111 met mevrouw Margo Mutsaers. Bezwaren kunnen digitaal worden ingediend door in te loggen via DigiD, waarna men stap voor stap het beroep kan indienen. Tevens kan zelf een beroepschrift worden opgesteld en schriftelijk worden ingediend.
tags: #voor #zomer #plan #ontsluiting #tolberg